اقتصادی بحران کی بڑی وجہ سرکاری ملازمین اور انکی شاہانہ سہولیات

پاکستان اقتصادی بحران کا شکار، عالمی قرضوں کی بوچھاڑ، 24 کروڑ عوام مہنگائی سے دوچار مگر مقتدر قوتوں پر ہر طرف بہار، اقتدار کی راہداریاں گل گلزار، جی ہاں پاکستان کا اصل مسئلہ اہل اقتدار، اداروں اور محکمہ جاتی عیاشیاں ہیں جس کا بھگتان عوام جھیلتے ہیں، صرف اتنا ہی نہیں مقتدرہ کا ہوشربا خرچہ جسکو مالیاتی نظام کی سطح کے نیچے چھپا کر عوام کی نظروں سے اوجھل رکھا جاتا ہے۔

ملک میں مالیاتی چیلج درحقیقت مالیانی نظام کی سطح کے نیچے پوشیدہ ہے، ایک ایسا ہولناک اقتصادی مسئلہ جو غیر ضروری اخراجات اور غیر پیداواری سرکاری اداروں میں موجود ملازمین کے پیچھے چھپا ہے۔

پاکستان میں اقتدار کی راہداریوں میں، ایک مالیاتی چیلنج سطح کے نیچے چھپا ہوا ہے – ایک مسئلہ جو غیر ضروری اخراجات اور غیر پیداواری سرکاری ملازمین کی کثرت سے پیدا ہوتا ہے۔

سرکاری اداروں میں موجود مالی مضمرات پریشان کن ہیں، ان ملازمین کی ادائیگی کی لاگت تقریباً 3 ٹریلین روپے تک پہنچ گئی ہے، اور پنشنز نے مزید 1.5 ٹریلین روپے کا بوجھ ڈالا ہے۔ پراجیکٹ ورکرز، سرکاری کمپنی کے ملازمین، اور دوسرے اندازے کے مطابق ڈھائی ٹریلین روپے کا حصہ ڈالتے ہیں، جب کہ فوج کی اجرت اور تنخواہ تقریباً ایک کھرب روپے خرچ کرتی ہے۔ پاکستان بیورو آف شماریات کے مطابق، دسمبر 2022 تک وفاقی حکومت کے ملازمین کی تازہ ترین تعداد 1.37 ملین ہے۔ اس تعداد میں شہری، مسلح افواج اور خود مختار/نیم خود مختار/کارپوریشنز شامل ہیں۔

چونکہ سیاستدان اپنے پسندیدہ افراد کو پبلک سیکٹر کے کرداروں پر تعینات کرنے میں فخر محسوس کرتے ہیں، اس کا بوجھ بالآخر ٹیکس دہندگان پر پڑتا ہے، جو اس عمل میں بے آواز رہتا ہے۔ پھر بھی کوئی نہیں دیکھتا کہ اس سیاست کی قیمت کیا ہے۔ نہ صرف زیادہ تر سیاسی ملازمین عام طور پر ایسے عہدوں پر کام کرتے ہیں جہاں وہ نتیجہ خیز نہیں ہوتے، بلکہ وہ بجٹ پر بھی منفی اثر ڈالتے ہیں۔

ڈاکٹر ندیم الحق کی سربراہی میں پاکستان انسٹی ٹیوٹ آف ڈویلپمنٹ اکنامکس (PIDE) کی ایک حالیہ تحقیق میں سرکاری ملازمین سے منسلک پوشیدہ اخراجات یا فوائد کو سامنے لایا گیا۔ کلاس 4 کے ملازمین (BPS 1-4) کے لیے مالی فوائد، تنخواہوں اور پنشن کو چھوڑ کر، اوسطاً 9.7 ملین روپے، جس کی آپریشنل لاگت 10.8 ملین روپے ہے، جس کے نتیجے میں 20.5 ملین روپے کی کل غیر دستاویزی لاگت آتی ہے۔

معاون عملہ (BPS 5-16) کا مالی حجم اس سے بھی زیادہ ہے، اوسطاً 40.9 ملین روپے کے فوائد سے لطف اندوز ہوتے ہیں جو ان کی پے سلپس پر نظر نہیں آتے۔ دریں اثنا، بی پی ایس 17 اور اس سے اوپر کے مراعات اور مراعات اوسطاً 470 ملین روپے تک پہنچ گئی ہیں، جس سے پبلک سیکٹر میں کم تنخواہوں کے بارے میں عام تاثر ٹوٹ گیا ہے۔

سرکاری ملازمین کو یہ مراعات پبلک سیکٹر میں کم تنخواہوں کے عام تصور کے منافی ہیں۔ درحقیقت، اور بھی بہت کچھ ہے جو ان کی تنخواہ پرچیوں پر کبھی ظاہر نہیں ہوتا۔ ان قسم کے فوائد، جن کا کبھی بھی سرکاری ملازمین کی کل لاگت میں حساب نہیں رکھا گیا ہے، ان میں خصوصی الاؤنس، طبی معاوضہ، اور جاب سیکیورٹی ڈسکاؤنٹس شامل ہیں۔

یہ بھی پڑھیں: انوار الحق کاکڑ کے مؤقف نے سابق وزیراعظم عمران خان کی یاد دلا دی

اسی طرح، آپریشنل اخراجات (تنخواہ کے علاوہ اخراجات) جیسے کہ رہائشی جگہ کی قیمت، بجلی، ٹیلی فون اور انٹرنیٹ، دیکھ بھال کی لاگت، دفتر کی جگہ کی حفاظت وغیرہ، کو کبھی بھی سرکاری ملازمین کے اخراجات کے طور پر نہیں سمجھا گیا۔ پی آئی ڈی ای کے مطالعہ کا استدلال ہے کہ اگر ان قسم کے فوائد کو کمایا گیا تو اس سے سرکاری شعبے کی کم تنخواہوں کا افسانہ ختم ہو جائے گا۔

یہ مطالعہ سرکاری شعبے کے ملازمین کے لیے سروس کی طوالت اور حکومت پر مالی ذمہ داریوں کے متعلقہ سالوں کا تخمینہ لگاتا ہے۔ اوسطاً، کلاس 4 کے ملازمین 39 سال تک خدمات انجام دیتے ہیں (اگر کوئی فرض کرے کہ وہ 60 سال کی عمر میں ریٹائر ہو جاتے ہیں) اور 25 سال کی سروس (اگر وہ 25 سال کی خدمت کرنے کے بعد ریٹائر ہو جاتے ہیں)، حکومتی ذمہ داریوں کی مدت 53 سال تک ہوتی ہے۔ اوسطاً، معاون عملہ (BPS 5-16) 47 سال کی ذمہ داریوں کے ساتھ 32 سال تک خدمات انجام دیتا ہے، جبکہ BPS 17-19 ملازمین 29 سال تک خدمات انجام دیتے ہیں (اگر وہ 60 کی دہائی میں ریٹائر ہوتے ہیں)، حکومتی ذمہ داریاں 44 سال تک برقرار رہتی ہیں۔

پاکستان میں، اعلیٰ عہدے دار اکثر حقیقی ضرورت یا منصوبہ بندی کا اندازہ لگائے بغیر سیاسی بنیادوں پر تقرریاں کرتے ہیں۔ یہ ناقص بھرتیاں نہ صرف پبلک سیکٹر کی کارکردگی کو بڑھانے میں ناکام رہتی ہیں بلکہ حکومت پر معاشی طور پر بوجھ بھی ڈالتی ہیں۔ بھرتی کا غیر موثر طریقہ کار سرکاری محکموں بالخصوص خود مختار اداروں کی کم پیداواری صلاحیت میں معاون ہے۔ اس طرح کی بھرتی کے اخراجات مالی نقصانات اور کھوئے ہوئے مواقع کی موقع کی قیمت دونوں کے لحاظ سے کافی ہو سکتے ہیں۔ ترقی پذیر معیشتوں میں حکومتیں اکثر سیاسی محرکات، قلیل مدتی توجہ، معاشی مہارت کی کمی اور سماجی توقعات کے امتزاج سے جنم لیتی ہیں۔

اگرچہ فوری طور پر ملازمت کی تخلیق کے مثبت اثرات مرتب ہو سکتے ہیں، لیکن حکومتوں کے لیے طویل مدتی مالیاتی اثرات پر غور کرنا اور قلیل مدتی فوائد اور پائیدار مالیاتی پالیسیوں کے درمیان توازن قائم کرنا بھی بہت ضروری ہے۔ یہ ابتدائی طور پر ظاہر نہیں ہوسکتا ہے لیکن جب کسی ملازم کو بغیر کسی تجزیہ کے بھرتی کیا جاتا ہے، تو ہم فوری تنخواہ کو نہیں دیکھ رہے ہیں جو اس شخص کو ادا کی جائے، ہم اس بوجھ کو دیکھ رہے ہیں جو ٹیکس دہندگان کو اس وقت تک اٹھانا پڑتا ہے جب تک کہ اس ملازم یا اس کے قریبی رشتہ داروں کو پنشن نہیں مل جاتی۔

مطالعہ کے نتائج پبلک سیکٹر کے مالیاتی ڈھانچے کا از سر نو جائزہ لینے کی ایک اہم ضرورت پر زور دیتے ہیں۔ اگرچہ عوام کم تنخواہوں کو سمجھتے ہیں، چھپے ہوئے اخراجات اور فوائد ایک زیادہ پیچیدہ حقیقت کو ظاہر کرتے ہیں۔ بجٹ پر بوجھ تنخواہوں اور پنشن سے کہیں زیادہ بڑھتا ہے، جس میں بے شمار مراعات اور مراعات شامل ہیں جو مالیاتی دباؤ میں اہم کردار ادا کرتے ہیں۔

چونکہ پاکستان معاشی چیلنجز سے نبرد آزما ہے، اس لیے ضروری ہے کہ پبلک سیکٹر کے اخراجات کی پیچیدگیوں کی چھان بین اور ان سے نمٹا جائے۔ اس میں سرکاری ملازمت کے حقیقی اخراجات پر شفاف مکالمے اور وسائل کو موثر طریقے سے ہموار کرنے کی اجتماعی کوشش کی ضرورت ہے۔ صرف ان پوشیدہ اخراجات کی جامع تفہیم کے ذریعے ہی ہم مالیاتی طور پر زیادہ ذمہ دار اور پائیدار پبلک سیکٹر کے لیے راہ ہموار کر سکتے ہیں۔