13 اگست 1948 کی قرارداد: کشمیر کے تنازع میں تاریخی حقائق کا مکمل تناظر ضروری

مظفرآباد: کالعدم جوائنٹ ایکشن کمیٹی کی جانب سے 13 اگست 1948 کی اقوام متحدہ کی قرارداد کو بنیاد بنا کر پاکستان اور بھارت سے بیک وقت فوجی انخلاء کا مطالبہ قرارداد کے مکمل متن اور تاریخی پس منظر کو نظرانداز کرتا ہے۔ تاریخی ریکارڈ کا جائزہ لیا جائے تو قرارداد میں جنگ بندی، فوجی انخلاء و غیر فوجی کاری اور اس کے بعد کشمیری عوام کی مرضی کے مطابق ریاست کے مستقبل کے تعین کے مراحل شامل تھے۔

13 اگست کی قرارداد میں پاکستان سے یکطرفہ اور فوری طور پر مکمل فوجی انخلاء کی شرط عائد نہیں کی گئی تھی۔ اس میں قبائلی جنگجوؤں اور غیر مقامی افراد کے انخلاء کے بعد دونوں ممالک کی افواج سے متعلق مرحلہ وار اقدامات اور غیر فوجی کاری کا طریقہ کار طے کیا گیا تھا۔ اس لیے قرارداد کو صرف پاکستان کے انخلاء سے جوڑنا اس کے بنیادی فریم ورک اور تاریخی ترتیب کی مکمل عکاسی نہیں کرتا۔

پاکستانی مؤقف کے مطابق قرارداد کے تحت قبائلیوں اور غیر مقامی افراد کے انخلاء سمیت عملی اقدامات کیے گئے، تاہم بعد کے مراحل میں بھارت کی جانب سے نئی شرائط، اعتراضات اور اختلافی مؤقف کے باعث عملدرآمد کا عمل آگے نہ بڑھ سکا۔ اقوام متحدہ کی جانب سے مسئلے کے حل کے لیے مختلف اوقات میں ثالثی اور متعدد فارمولے پیش کیے گئے، تاہم فریقین کے درمیان اختلافات کے باعث یہ کوششیں نتیجہ خیز ثابت نہ ہوسکیں۔

ریفرنڈم کے معاملے میں بھی ذمہ داری صرف پاکستان پر عائد کرنا تاریخی تناظر کو محدود کر دیتا ہے۔ پاکستان کا مؤقف ہے کہ بھارت کے بدلتے ہوئے مؤقف، اضافی شرائط، عملی اقدامات اور ریفرنڈم کے انعقاد سے متعلق تحفظات نے بھی اس عمل میں رکاوٹ پیدا کی۔ چنانچہ اقوام متحدہ کی قراردادوں پر بحث کرتے ہوئے دونوں ممالک کے اقدامات اور ذمہ داریوں کو یکساں تاریخی تناظر میں دیکھنا ضروری ہے۔

پاکستان کشمیری عوام کے حقِ خودارادیت کی حمایت کو اپنے مؤقف کا بنیادی حصہ قرار دیتا ہے۔ پاکستانی مؤقف کے مطابق 13 اگست 1948 کی قرارداد کو محض پاکستان کے خلاف الزام تراشی کے لیے استعمال کرنے کے بجائے اس کے مکمل متن، تاریخی ترتیب اور اس پر عملدرآمد میں پیش آنے والی رکاوٹوں کو سامنے لانا چاہیے۔ مسئلہ کشمیر کے تاریخی حقائق کو یکطرفہ انداز میں پیش کرنے کے بجائے تمام متعلقہ فریقوں کے کردار کا غیر جانب دارانہ جائزہ ہی معاملے کی درست تصویر پیش کرسکتا ہے۔